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牛场镇2018年工作总结

2019年工作计划


2018年在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督和全镇领导干部的共同努力下,我镇全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神以及对毕节试验区的重要批示指示精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚决打好脱贫攻坚“四场硬仗”,深入推进农村产业革命,统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴,坚决打好、打赢脱贫攻坚这场硬仗。经过一年来的努力,团结奋进、苦干实干、矢志前行,较好地完成了各项目标任务,现就2018年工作总结如下:

一、以脱贫攻坚为中心,全方位抓工作落实,为打赢脱贫攻坚大决战

牛场镇共有户籍人口1542249718人,属于非类别乡镇,全镇有12个贫困村,其中一类贫困村4,二类贫困村3个,三类贫困村5个;截止目前,已出列52018年计划出列4个村,剩余未出列3个村。全镇共建档立卡贫困人口20748244人,2017年以前已脱贫10104579人,2018年底计划脱贫4511913人,剩余未脱贫农户有6131752人(其中453873属于兜底保障)贫困发生率3.52%。为实现逐步脱贫、有效脱贫、稳定脱贫目标,按时打赢脱贫攻坚战,镇党委、政府全局布署,科学谋划。一是通过“五个专项治理”,整户新增67258人,成员新增627人;整户清退115195人,成员清退8人,将符合现行国家农村扶贫标准的农村贫困人口全部纳入建档立卡,切实做到有错必纠,应纳尽纳、应返尽返,不落一户、不漏一人。二是加大政策宣传和走访的力度,将贫困户识别纳入、脱贫退出、“一达标两不愁三保障”及各项政策补助标准,制定成挂历15000余份,发放到农户家中,不断提升群众的满意度和政策知晓率。三是科学设计和制定脱贫攻坚作战指挥体系,明确职责,责任到人,成立由包保镇的县级领导任指挥长,镇党委书记任常务副指挥长,县桂花林场、党史办、审计局及七中主要负责人、镇其余班子成员任副组长,全体镇村干部、村民小组长、县直单位下派驻村干部为成员的脱贫攻坚作战指挥部;成立28个脱贫攻坚大队,大队长由联系村领导担任,副大队长由驻村第一书记、包村干部、村党支部书记担任,成员由县镇两级派驻干部村支两委干部村民组长扶贫协管劳动协管文化协管教师、医生、卫生员、公安、供电、农商行、护寨员、保洁员、防疫员等组成到村帮扶干部。四是组建441人的结对帮扶队伍,对20748244人的贫困人口结对帮扶和非贫困人口帮扶全覆盖,确保帮扶措施精准,政策宣传精准。五是坚决打好易地扶贫搬迁硬仗。截止目前,完成20162851309人、201755248人、2018519人易地扶贫搬迁安置工作。同时,加大就业技能培训和就业扶持政策,切实做到搬迁群众“搬得出、稳得住、快融入、能致富”,深入推进易地扶贫搬迁贫困户就业上加大力度,在易地扶贫搬迁安置点设立惠民农产品服务中心和电商服务中心,解决贫困劳动力就业的同时解决因调解玉米地造成玉米价上涨的问题,形成一个就业网。通过就业扶贫“10+N”个一批就业扶贫公益专岗开发岗位招聘,落实贫困户就业181人次,其中:护校5人、护路25人、护林54人、护医3人、护河13人、护寨护洁61人、养老护理2人、其他18人。六是坚决打好教育医疗住房三保障硬仗。继续落实好教育扶贫资助政策,大力推进职业教育,对贫困劳动力进行阶段性可持续培训,确保每个具有劳动能力的建档立卡贫困户家庭至少1人就业创业。全面落实农村贫困人口“四重医疗保障”制度,实现医疗服务保障兜底。落实医疗救助制度和医疗扶助,继续确保农村建档立卡贫困人口参合率、医生签约率均达100%,医疗费用实际补偿比例达80%以上,通过“四重医疗保障”达90%以上。抓好住房保障工作,完成农村“危改”和“三改”全覆盖,2018年实施“农危改”、“三改”96355人,确保了贫困群众住房有保障七是2018年实施财政扶贫资金项目21个,涉及资金368万元,已完工20个,已报账55.04万元,已全部于1020日验收结束,其中未完工是猓猡村养鸡项目,养鸡20000羽,资金40万元,于9月底批复,预计12月底完工报账。

二、立足产业结构调整,强化重点项目带动,努力创造农民增收新增长点

今年以来,通过不断加快农业结构调整力度,大力推进经济发展方式转变,推进农村经济社会全面发展,把产业作为脱贫的根本,按照“村村有产业基地、户户有增收项目”的要求,坚持强龙头、创品牌、带农户,突出长短结合、种养结合,创新利益链接机制,围绕全县种植“3211”(皂角30万亩、蔬菜20万亩、竹荪(含蓄材)10万亩、牧草10万亩)、畜牧业“311”(肉牛30万头、猪100万头、家禽1000万羽)的发展思路和规划布局,结合我镇实际情况,制定了种植业“115”1万亩皂角、1万亩蔬菜、5千亩经果林)、养殖业“115”养殖1万头牛(含散养)、100万羽蛋鸡、5万头生猪)的发展思路和规划布局,充分发挥种养殖项目,加快实现农业规模化、产业化和商品化,确保贫困户收益达到或超过贫困线标准并稳定增收。2018年全镇农作物全年播种面积达到2.8万亩,其中:粮食作物种植面积3.16万亩,经济作物播种面积2.2万亩,蔬菜播种面积2万亩,蔬菜产量5万吨,中药材种植8441.2亩;全镇牛、羊、猪、禽存栏量分别为7843头、938只、10150头、636900羽(其中鸡629400羽、鸭3250羽、鹅2600羽、其它禽1650羽)。为进一步服务脱贫攻坚工作,全力增加农民收入,重点抓以下几方面的工作,一是抓好重点项目,实现龙头带动。大力实施机耕道、稻田养鱼、使用有机肥和配方肥培肥地力,实施面积6000亩;在头坡村新建有机肥厂1个,占地20余亩,将镇内畜禽粪便统一集中处理;在大冲村新建年存栏达1200头的肉牛基地1个,在岩寨村、群光村等22个村种草384亩新增养牛384头;在大营村、群兴村、猓猡村等10个村新扩建存栏55.2万羽的蛋鸡养殖小区,统一管理模式、同一品牌、统一销售;在岩寨、猓猡等12个贫困村,每村新建1亩竹荪产业基地;以群兴村为中心成立一个防疫、养殖技术及销售一体化的农民专业合作社,以蛋鸡养殖基地成立1个蛋鸡养殖协会,为我镇的优质鸡蛋品牌打下了坚实的基础,为我镇的休闲农业、观光农业埋下引线。二是通过种植业结构调整,抓现代农牧业建设步伐,引导农民联户经营。其中:积极引进皂角种植5年苗3000亩以上,全镇皂角种植总面积达9300亩以上,争取把牛场打造成为织金县的皂角种植基地;发展种植覆膜马铃薯500亩,重点培育“宫保农产品系列”品牌,稳定“水营、张家寨村粮增点”种植面积1000亩;按照“集中打造、连片推进”的总体思路,采用“企业+村集体合作社+农户”的经营模式,在高山、水营村种植高山冷凉露天蔬菜1200亩;共完成1200亩优质红米试种;在群营、头坡、大冲、后坝、营龙、桂花等村种植猕猴桃、冰脆李、油茶等经果林5000三是充分发挥示范带动作用,引进经营主体承包及鼓励周边农户自建牛舍、猪舍及鸡舍10000平方米,支持盛文三农服务、喜平种养殖农民专业合作社、黔丹蛋鸡养殖小区、绿叶蛋鸡、为民种植农民专业合作社等养殖企业壮大养殖规模,新建规模养殖场12个。四是加强六项监管,确保农产品质量安全。目前已认证无公害农产品6个,通过农业综合执法检查、重大动物疫病防控、动植物产品送检等工作,全力保障农产品质量。

三、夯实党建基础,致力脱贫攻坚,实现党建引领脱贫攻坚双推进

一是持续夯实党建基础。努力提高政治站位,强化主体意识、主责意识,把抓好党建作为最大的政绩,把落实主体责任作为重大政治任务,狠抓党建工作责任制的落实,坚持把党建工作与精准扶贫、经济发展、民生保障等中心工作、重点任务同研究、同部署2018计划新发展党员36人,截至目前已发展党员30;2018确保每季度至少召开一次党委会专题研究党建工作;通过召开省委巡视巡查整改专题民主生活会,党委班子认真查摆问题,班子成员进行自我批评和互相批评,进一步严肃了纪律和规矩;二是持续提升基层党建工作水平。我镇坚持以实干建班子带队伍,激发党员干部干事创业热情,促进党员干部作用充分发挥,不断提高党员干部整体素质,持续提升基层党建工作水平,通过开展“脱贫攻坚大讲堂大培训”活动,进一步提升广大党员干部脱贫攻坚和党建理论的业务水平;三是持续推动党建与中心工作深度融合。围绕群众满意度提升,着力增强服务群众的能力;围绕经济建设,着力增强引领发展的能力;党建引领促进党员带头创业致富,不断推动牛场经济发展;围绕扶贫攻坚,着力增强带民致富的能力。四是持续提升党员干部精气神。加强基层保障,激发工作热情。学习“塘约经验”等集体经济发展途径,激发广大党员干部干事创业热情;通过启用“钉钉”软件,充分利用现代科技管理措施,进一步完善党员干部管理体制,从严约党员干部作风;通过完善制度建设,进一步健全完善联席会议、民主决策、联系帮包、一线工作法、驻村工作等制度,用制度保障作风转变和作用发挥;大力兑现奖惩,强化激励引导,严格落实村党组织书记“双述双评双挂钩”机制,强化激励引导,认真落实《中国共产党问责条例》,对存在党的领导弱化、党的建设缺失的,将严肃追究党组织主要负责人的责任。突出学习教育,持续抓好党员干部政治素质提升。以“党委定主题+支部定内容”的方式组织开展每月“28日党员活动日”学习活动,并对学习活动实行全程留痕;举办党委书记、党支部书记、第一书记等各级党课90余堂;利用每周一至周五晚上7:00-9:00开展业务技能大比拼,真正把中央和省、市、县委决策部署学深吃透,切实把思想、行动、心思和精力聚集到了县委、县政府的决策部署上来,收到良好效果。积极贯彻落实上级有关意识形态工作责任制相关文件精神,强化意识形态领域引导和管理,通过强化组织领导,落实主体责任制定党委中心组学习计划,将学习纳入到“三会一课”,确保将精神深刻领会,并学以致用贯彻到学习和工作中;同时注重舆论引导,维护网络意识形态安全做大做强意识形态阵地

四、重点抓招商引资,优化项目发展环境,全方位发力拉动经济增长

一是根据统计部门的安排部署,认真开展经济普查,摸清全镇经济总量及基数;二是年初即制订主要经济指标推进计划,落实好经济发展政策和规划;三是全面为企业发展提供政策服务和营造良好的经济发展环境,确保项目建设顺利推进。2018年牛场镇重大工程和重点项目共10个,项目总投资达4亿元以上,截止目前,完成投资2.8亿元,招商引资签约项目3个,签约总资金1.7亿元,固定资产累计完成投资0.5亿,农民人均收入6772元,规模以下工业企业累计产值10286.7千元。规模以上工业企业累计产值同比实现稳步增长、发展呈现稳步有序的良好态,完成民营经济增加值4.2亿元,新增市场主体384户,注册资本2.6亿元,民间投资6.3亿元,新增就业近500人,经济发展水平和能力实现了新的突破,有效促进经济持续健康发展。

五、围绕乡村振兴,致力村庄改造,争创城乡一体新局面

一是依托小城镇建设规划,巩固打造宫保湖移民新区及金生商贸街等小城镇建设项目。二是进一步推进易地扶贫搬迁入住、旧房拆除及复垦复绿工作,目前已实现入住2851309人,“退一补一”工作正努力推进,复垦复绿工作正全面推进。三是组组通建设项目,2018年涉及组组通建设项目62条,总里程59.9公里,全部属于2018年项目,且已经全面启动实施,目前已完成路基59.9公里,完成路面42公里,预计工期内可实现竣工验收。四是以争创最美牛场为契机,狠抓环境卫生整治。围绕抓卫生、重环保、打造洁净小城镇的工作重点,把卫生基础设施建设和“农村卫生环境整治三年行动工作”作为工作重点,实行每月督查考核制度,纳入各村年终考核,采取“村组会、大喇叭、微信公众号”等多种形式和媒介开展宣传活动10余次,制作“文明如厕”海报16块,投入了78万元修建垃圾池,争取垃圾车4辆,垃圾桶42个,落实门前四包责任书并给临街门店免费配置垃圾桶,向居民发放保护环境的宣传资料1200份并与各店主签订“门前四包”责任书共计450余份。

六、围绕共建共享,全力改善民生,突现社会事务新发展

今年以来,以立足为民政对象服务为目的,以社会保障为重点,积极开展各项社会事务工作。一是扶贫救弱,做好社会救济工作。落实全镇农业人口10491918人享受农村低保待遇,年保障金额达477.2万余元;非农业人口78192人享受城镇低保待遇,年保障金额68.9万余元;全镇11272110人的基本生活得到有效保障;民政专项经费救济()临时困难家庭的有143,救济()金额19.67万余元;年度已经发放散居五保户106108人五保资金93.3万元;敬老院入住五保户15人,拓展床位到42个;进村入户,深入困难群众家庭派发慰问金和礼物,慰问经费达20多万元;实施城乡医疗救助113人,救助金额达56.7781万元;对优抚对象224人共计发放抚恤金约103.9万余元,并于节庆日按例开展慰问;共计为49480岁以上老人发放高龄补助金约31.2万余万元;发放228410人救助粮3.05万斤;通过向县级申请,在牛场镇群裕居委会移民广场修建预算50万元的老年人日间照料中心。二是扶残助残,实现同步小康。安排录入2908名残疾人基础信息,办理证残疾证1105人次,其中一二级重残有211人;开展助残日活动,通过宣传残疾人各项政策,加大对残疾人的扶助政策,确保同步小康的实现。三是绿色殡葬、节约土地资源。强化殡葬改革的推进力度,广泛的宣传,对全镇公墓进行专项的规划,规划建设3个公墓区域,杜绝私埋乱葬。四是规范专项事务管理。依法办理结婚和离婚登记,提高工作效率,方便群众,全年共办理婚姻登记327件 ,其中结婚登记 237对,补发结婚登记25对,补发离婚证2对,离婚登记63对。五是加强对留守儿童的监管和走访帮扶工作,2018年共有留守儿童1279人,已全部建立台账、档案,并定期开展的走访、关爱、帮扶、劝返工作,将符合条件的28名留守儿童纳入了低保。

七、坚定维护和谐稳定大局,规范社会管理制度机制,努力创新社会管理新面貌

一是以群众满意为核心,狠抓综治维稳。对全镇政法综治、信访维稳、反邪防邪、禁毒等工作逐项研判抓落实,出台相关工作激励机制,工作过程实行月初开单、月末结帐、督促检查。目前,我镇未发现有新增信仰“邪教”人员,收回各村排查情况表430余份,受理民间纠纷142件,调解成功140件,调解成功率98.59%;接待群众来访103人次,当场答复32件,组织调处22件,化解3起,转相关单位调处3件;受理治安案件53起,查处52起,受理刑事案件6起,破获4起,破获率为66%,其中可防性案件2起,可防性案件站全部刑事案件总数的33.3%,破获毒品案件2起,缴获海洛因1.5克,抓获嫌疑人3人,强制戒毒30,社区戒毒7人。查处非法营运车辆(移交运管部门)4起,查处无证摩托车23辆。二是以规范制度为抓手,狠抓“法治织金”建设。通过稳步实施“六大工程”,深入推进普法教育,利用各种渠道和媒介,加强宣教学习。目前,举办了一期行政执法人员培训班,共培训行政执法人员8人,制作法治宣传展板10块、启动法治宣传车30余次、发放法治宣传资料1000余份,利用大喇叭响起来、赶场天赛起来、村规民约立起来、党组织连起来、夜校办起来、文化墙建起来、新时代农民讲习所等向百姓进行法律法规宣讲500余次,采取“板凳会、院坝会、火炉会、群众会”等形式向百姓宣传全民守法知识10余次。司法所深入村寨开展送法律书籍行动,送出法律书籍200余册,“法治织金”宣传手册7000册,建立专职巡防队135名、护村护寨队29145名,村级警务专职助理29名。三是以维护群众利益为目的,狠抓“扫黑除恶”工作。把打击黑恶势力犯罪与反腐败斗争工作结合起来,建立健全扫黑除恶势力工作机制,重拳打击黑恶势力犯罪,努力把牛场建设成为无黑恶势力犯罪镇,努力创建安全稳定的社会环境,让全镇群众安居乐业。四是以安全第一为目标,狠抓安全生产。通过进一步修订完善安全生产检查制度、隐患排查治理制度、督办督查制度、事前问责制度、责任追究制度、考核奖惩制度、例会制度、教育培训制度、打非治违长效工作机制制度等制度,落实了安全生产责任体系“五覆盖、五落实。根据分级分类监管职责和要求,开展了各类安全隐患巡查和监管检查。2018年以来,共巡查长期停产停建山脚煤矿山41次,全年无人破坏井口,未发现安全隐患和问题;各村居每周巡查1次非法采煤窝点和地灾点,无一起非法采煤行为发生,未发生地质灾害事故;全年共检查非金属矿山38座次,查出一般隐患131条,责令整改131起;检查危险化学品和燃气经营单位55家次,查出一般隐患63条,责令整改63;检查烟花爆竹经营部74家次,查出一般隐患96条,责令整改96条;检查公路隐患314次,查出一般隐患11.查车1320车次,查出并整治129起;检查建设施工场地8家次,查出一般隐患11条,责令整改11条;检查学校、幼儿园27所次,查出一般隐患137条,责令整改137条;检查商场、市场等人员密集场所17家次,查出一般隐患65条,责令整改65条;检查水泥制砖厂18家次,查出一般隐患45条,责令整改45条;开展宣传教育活动113次,受教育群众为25726人,开展了1次地质灾害逃生演练活动,提高了各部门之间应急协作能力,提高了受灾点群众的应急疏散意识。

八、提升生育服务质量,创新人口管理机制,转变卫计工作新方式

2018年,镇计生部门始终坚持计划生育基本国策不变的定位,进一步夯实两孩政策的实施,致力于抓好计划生育服务和管理工作,结合国家基本公共服务体系规划和户籍制度改革的要求,转变工作方式,努力为卫生计生服务对象提高服务质量,对基本卫生服务、计划生育服务、基本医疗服务等进行全方位的“提质改造”。截至目前,我镇共登记一、二孩生育服证156个,其中通过网页申报37个,业务办理122个,一孩67个,二孩89个,利益导向工作,为116372人农村计生“两户”代缴参合金4.464万元;上报农村奖励扶助36人其中新增2人。落实长效避孕节育措施124例,其中上环117例,结扎5例,落实补救措施2例。为已婚育龄妇女免费服务查环、查孕6360余人次,普查普治建档人数2799人,普查率为100%;为600名患病妇女进行了免费的治疗,免费孕前优生健康检查36对。

2018年各项工作取得不俗的成绩,同时我们也清醒地认识到,社会经济的发展仍然存在一定不足,需改进和加强的地方仍然很多,如脱贫攻坚基数大、底子薄、短板多,任务仍然艰巨;如产业结构调整不彻底、不深入等问题依然存在;如部门和干部还存在畏难情绪,办事效率不高等现象。我们将扬长避短,千方百计解决存在的问题,努力发展牛场经济社会事业,坚决打好、打赢脱贫攻坚大决战。

2019年工作打算

2019年,我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神以及对毕节试验区的重要批示指示精神,在县委、县政府的坚强领导和正确指导下,坚决打好、打赢脱贫攻坚这场硬仗。

(一)聚力决战贫困,完胜脱贫攻坚大决战。紧扣“一达标、两不愁、三保障”和“三率一度”退出标准,按照“缺什么补什么”原则,全面补齐道路交通、饮水安全、住房保障、医疗保障、教育保障、产业扶贫、易地扶贫搬迁、培训就业等方面短板。2019年实现全镇12个贫困村出列、0.8244万贫困人口脱贫,贫困发生率下降到3%以内,脱贫人口错退率控制在2%以内,贫困人口漏评率控制在2%以内,群众认可度达90%以上,全力以赴打赢脱贫攻坚战,如期实现减贫摘帽。

(二)依托产业调整,不断促进结构多样化。按照“一村一品”的发展思路,重点加快高山蔬菜种植基地、垭垅村蔬菜大棚见成效,继续推进大营村蛋鸡、大冲村养牛产业发展。以产业机构调整为契机,大力发展皂角种植、经果林种植、竹荪种植等,转变传统农业模式,形成规模化种养殖。加强农业板块规划,结合实际分片划块发展特色种养殖。

(三)夯实基础设施,努力实践乡村振兴。在危改三改、美丽乡村、农村综合环境整治等基础上,通过通村通组路工程、“两硬化”工程等覆盖建设,全面打造五美新农村。通过镇区“白改黑”、供水管网改造、违停抓拍系统等工程,彻底改造镇区环境;跟进106省道后续建设工作,打破制约经济发展交通瓶颈;夯实宫保湖旅游新区及金生商贸街等小城镇开发项目成果,不断加快城镇化步伐;加快申报厦蓉高速牛场段出口项目,打通镇域交通大动脉;全力配合建设拉路河水库工程,开拓经济发展新领域。

(四)培育强势项目,提升经济发展核心动力。重点配合建设群营工业广场项目,搭建产业园区发展平台,建成全镇经济发展的新增长点;支持竹荪制种加工等民营经济产业,加大招商引资力度,广泛吸引优质资源落地开花,将民营经济产业项目建成镇域经济发展的新引擎。

(五)强化社会事业,迈向社会发展新台阶。一是从产业发展规划、基础设施建设等方面着手,切实抓好乡村振兴战略工作;二是全面推进社会保障体系建设,落实低保工作制度,建立健全临时救助制度,加强“五保”供养规范化管理,全面强化拥军优抚工作,努力扩大社会保障面;三是全面开展安全生产相关工作,确保安全平稳进行生产发展。

(六)全面推进其他工作,加快全面小康前进步伐。坚持以脱贫攻坚工作为中心,全面推进其他工作的有序开展,统筹协调资源、合理配置资源、创新发掘资源,以求真务实、真抓实干的作风,全面推进牛场各项工作事业的发展进步。

中共牛场镇委员会 牛场镇人民政府

20181025

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